Сегодня на заседании Законодательного Собрания депутаты приняли поправки в законы Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Внесенные изменения позволят установить ответственность за нарушение определенных правил благоустройства в муниципальных образованиях.
В настоящее время практически для всех регионов Российской Федерации актуальна проблема установления ответственности за нарушение муниципальных нормативных правовых актов. Это касается и сферы благоустройства, и пассажирских перевозок. Сложилась неблагоприятная судебная практика, когда региональные законы (в том числе в Сахалинской, Рязанской, Кемеровской областях) признавались противоречащими федеральному законодательству и недействующими, поскольку в них отсутствовала конкретизация юридических составов правонарушений.
Законодательное Собрание Челябинской области совместно с Челябинской городской Думой давно ведет работу над разработкой приемлемого варианта закона, который бы учитывал все замечания судебных инстанций.
Принятые на сегодняшнем заседании ЗСО поправки можно назвать первым шагом на пути решениях данной проблемы: теперь установлены конкретные составы за нарушение правил в сфере благоустройства. К ним относятся:
- повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм ( скамеек, бордюров, урн, ограждений, указателей), расположенных на территории общего пользования, детских и спортивных площадках - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на должностных лиц – от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; на юридических лиц – от 5 тысяч до 15 тысяч рублей;
- нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей; на должностных лиц – от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на юридических лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей;
- непринятие собственником и иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений мер по очистке кровель, карнизов, водостоков и навесов от снега, наледи, сосулек - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
- нарушение правил содержания и эксплуатации объектов (средств) наружного освещения населенных пунктов – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;
- размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, а неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на юридических лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
- торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц – от 3 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 50 тысяч рублей
Кроме того, Законодательное Собрания Челябинской области продолжает работу совместно с Государственной Думой РФ по внесению изменений в федеральные законы. Депутаты Законодательного Собрания вышли с инициативой о дополнении Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормами по установлению муниципального контроля в сфере пассажирских перевозок и в сфере благоустройства. Еще одна законодательная инициатива предполагает передачу на муниципальный уровень права устанавливать административную ответственность за нарушение муниципальных актов. В профильном комитете Государственной Думы создана рабочая группа по обсуждению и урегулированию данной проблемы.