Провел заседание полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Игорь Холманских.
В ходе заседания были обсуждены вопросы, касающиеся реформы местного самоуправления и его правовой основы – Федерального закона ФЗ-136.
В своем выступлении Юрий Карликанов отметил, что Челябинская область стала первым регионом страны, который попал под действие реформы местного самоуправления. Работа по реализации закона фактически была начата сразу после его принятия в первом чтении, с 15 апреля 2014 года.
Далее Юрий Раифович рассказал о проведенной Законодательным Собранием в этом направлении работе. Первое. В рабочем режиме проходили совещания с губернатором, правительством, избирательной комиссией, представителями законодательных и исполнительных органов. Анализ эффективности работы органов местного самоуправления в городах-мегаполисах, показал, что произошло отдаление городской власти от населения. Поэтому было принято решение о том, что в городе Челябинске будет реализована двухуровневая модель местного самоуправления, когда население станет ближе к представительной власти.
Второе. Велась подготовка публичных слушаний, прорабатывался вопрос о нарезке избирательных округов, разрабатывались проекты законов.
Третье. 10 июня на внеочередном заседании Законодательного Собрания были приняты следующие законы:
- «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе»;
- «О статусе и границах Челябинского городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе»;
- «О внесении изменений в приложение к Закону Челябинской области «О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Челябинской области».
В его сообщении, в частности, прозвучало, что в Челябинске образуются 7 внутригородских муниципальных образований, в которых выборы представительного органа власти пройдут уже в сентябре этого года. В шести районах будет избрано по 25 депутатов, а в Центральном районе – 20 депутатов, в связи с малой численностью. Таким образом в городе Челябинске сформировано 170 округов.
Далее Юрий Карликанов сообщил: «Представительный орган городского округа – городская Дума будет состоять из 49 депутатов, делегированных на условиях равного представительства от каждого района (по 7 человек), вместо 37 ранее существующих. Глава городского округа будет избираться из числа депутатов городской Думы, при этом избранный глава будет и его председателем. В свою очередь Глава администрации города (сити-менеджер) Челябинска будет назначаться на конкурсной основе комиссией в составе депутатов представительного органа городского округа и представителей от Губернатора области».
Что касается уровня внутригородских районов, то после выборов в каждом районе из своего состава депутаты избирают главу, который также является и председателем собрания. Глава администрации внутригородского района будет также назначаться по контракту комиссией, состоящей в равных долях из депутатов районного собрания и представителей Главы администрации города Челябинска.
«После проведения сентябрьских выборов местное самоуправление в Челябинске будет осуществляться органами местного самоуправления городского округа и внутригородских районов в новом формате», – резюмировал Юрий Карликанов.
Что касается муниципалитетов, где 14 сентября 2014 года пройдут выборы, – в них пока сохраняется существующая в уставах муниципальных образований схема – прямые выборы представительных органов районов и прямые выборы глав муниципальных образований.
В заключительной части выступления первый вице-спикер Законодательного Собрания наметил планы на ближайшую перспективу: «Необходимо определиться с объемами полномочий внутригородских районов и источниками их финансирования, а также составом муниципального имущества, соответствующие законы примем уже на осенней сессии областного парламента. Кроме того, в сентябре 2015 года истекает срок полномочий представительных органов в большинстве муниципальных образований. Нам предстоит провести большую работу и с учетом интересов муниципальных образований, органов государственной власти области определить порядок формирования представительных органов районов, порядок избрания глав всех муниципальных образований и выбрать оптимальные модели местного самоуправления».